2022年3月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”中醫藥發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），對“十四五”時(shí)期中醫藥工作進(jìn)行全面部署。這是依據國家《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，首個(gè)以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的中醫藥五年規劃，從戰略層面為實(shí)現新時(shí)期中醫藥高質(zhì)量發(fā)展明確了舉措，提供了保障。
01、站在中藥材行業(yè)角度，該如何理解《規劃》？
從宏觀(guān)層面講，中藥是中醫藥乃至整個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎，在國家對中醫藥產(chǎn)業(yè)的5大戰略定位中，中藥材產(chǎn)業(yè)不可或缺。中藥材既是獨特的衛生資源，又是重要的生態(tài)資源、文化資源、科技資源和經(jīng)濟資源。
從微觀(guān)層面講，“醫藥合一”協(xié)同發(fā)展，也是中醫藥產(chǎn)業(yè)核心價(jià)值觀(guān)和客觀(guān)發(fā)展規律，中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離開(kāi)中醫理論和臨床實(shí)戰，就是無(wú)源之水、無(wú)本之木；而中醫離開(kāi)中藥，就失去了實(shí)戰武器和核心手段。
因此，《規劃》中醫藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展放在重要位置，重點(diǎn)推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出加強中藥資源保護與利用、加強道地藥材生產(chǎn)管理、提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、加強中藥安全監管等4個(gè)方面的具體措施，并從法律法規、服務(wù)體系、人才保障等多個(gè)方面給予保障。
近年來(lái)，國家層面對中醫藥振興相關(guān)政策集中出臺，并從全局、扶持政策和法律法規層面涵蓋中藥全產(chǎn)業(yè)鏈。
而《規劃》是為貫徹執行《國家中醫藥法》、《中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要（2016-2030）》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》等綱領(lǐng)性文件出臺的具體措施，為未來(lái)5年中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向，標注重點(diǎn)，理應引起全行業(yè)重視。
我們也看到，在 “規劃背景”中，重點(diǎn)強調了“中藥材質(zhì)量良莠不齊”這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題。然后在“主要任務(wù)”中，強調通過(guò)“加強中藥資源保護與利用”、“加強道地藥材生產(chǎn)管理”、“提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平”和“加強中藥安全監管”4大抓手來(lái)完成中藥質(zhì)量提升工程。
02、《規劃》實(shí)施后，利好哪些中藥材品種？
一是林下仿野生藥材品種 一方面，野生中藥材資源的不可持續已成為中醫藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要瓶頸；另一方面，近年來(lái)野生變家種的生產(chǎn)盲目性極大，低水平重復建設嚴重。
本應生長(cháng)在潮濕、遮蔭環(huán)境下的羌活，被移栽到陽(yáng)坡環(huán)境后，品質(zhì)變異，藥效較仿野生種植下降明顯。因此，《規劃》中明確提出“支持珍稀瀕危中藥材人工繁育”、“制定中藥材采收、產(chǎn)地加工、野生撫育及仿野生栽培技術(shù)規范和標準”，這必將促進(jìn)以仿野生、立體化種植為特征的中藥材林下經(jīng)濟發(fā)展。
二是道地藥材產(chǎn)地和品種 道地藥材是歷史傳承下來(lái)的優(yōu)勢中醫藥資源，但由于長(cháng)期以來(lái)“重產(chǎn)量、輕質(zhì)量”的粗放式發(fā)展路徑，導致國內多種道地藥材品種資源不可持續、種源變異甚至消失，如“梁外甘草”、“石牌藿香”和“建澤瀉”等。
《規劃》提出“制定發(fā)布全國道地藥材目錄，構建中藥材良種繁育體系。加強道地藥材良種繁育基地和生產(chǎn)基地建設”，“加強對道地藥材的地理標志保護，培育一批道地藥材知名品牌”，正是在針對性加強道地藥材產(chǎn)地和品種保護孵育，做大做強道地藥材品牌，這必然利好全國道地藥材產(chǎn)區和品種的傳承與發(fā)展。
三是可溯源規范化種養殖品種 中藥材原料按照“GAP基地標準化生產(chǎn)”、全程質(zhì)量追溯已成大勢所趨，相關(guān)規范和配套政策也已陸續出臺?！兑巹潯吩俅螐娬{“推進(jìn)中藥材規范化種植、養殖”、“研究推進(jìn)中藥材、中藥飲片信息化追溯體系建設，強化多部門(mén)協(xié)同監管”。接下來(lái)，哪些基地、哪些生產(chǎn)企業(yè)率先實(shí)施，必將抓住這波政策紅利，在市場(chǎng)競爭中占得先機。
四是貼近民間的藥食兩用品種 藥食兩用品種近20年來(lái)的社會(huì )需求增長(cháng)極為明顯，在中藥材整體消費量的占比達到80%左右；同時(shí)，也貢獻了過(guò)去15年國內中藥材需求增量的80%，如圖5,2008-2021年，110種藥食兩用中藥材整體需求量從118.62萬(wàn)噸增長(cháng)到189.55萬(wàn)噸，年均復合增長(cháng)率3.61%，成為整個(gè)中藥材領(lǐng)域最亮眼的板塊。
《規劃》不但強化了“豐富中醫藥健康產(chǎn)品供給，以保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、功能性化妝品、日化產(chǎn)品為重點(diǎn)，研發(fā)中醫藥健康產(chǎn)品”，還明確提出“醫療機構炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實(shí)行自主定價(jià)，符合條件的按程序納入基本醫療保險支付范圍”等，這必然進(jìn)一步促進(jìn)豐富多彩的藥食兩用品種的產(chǎn)品和渠道創(chuàng )新，擴大藥食兩用品種的增量市場(chǎng)，成為中藥產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
五是抗擊疫情與急救相關(guān)的藥材品種 《規劃》也明確提出，新冠疫情等傳染性疾病，是當前人類(lèi)健康面臨的最大威脅和挑戰，中醫藥已經(jīng)并將繼續發(fā)揮其獨特優(yōu)勢。
在這種背景下，與抗擊疫情和針對公共衛生突發(fā)事件、急救類(lèi)的藥材原料，必然會(huì )受到全社會(huì )的關(guān)注，并將造福全球民眾。如連花清瘟系列、藿香正氣系列、清肺敗毒飲，以及針對重癥和急救的血必凈、安宮牛黃、片仔癀系列產(chǎn)品的原料，將成為“十四五”期間的重點(diǎn)供應保障對象，部分核心原料不排除進(jìn)行國內戰略?xún)?，牛黃、麝香等珍稀藥材將進(jìn)一步加強國家管控力度
六是少數民族用藥 中藥本身就融合了56個(gè)民族民間用藥的精華，是中華民族共同的物質(zhì)和文化財富。如 “云藥”、“蒙藥”、“藏藥”、“太白七藥”和瑤藥“五虎、九牛、十八鉆、七十二風(fēng)”系列等，多數是從少數民族用藥發(fā)展而來(lái)，誕生了130多家民族藥企業(yè)。
《規劃》強調“加大對少數民族醫藥的傳承保護力度，持續開(kāi)展少數民族醫藥文獻搶救整理工作，推動(dòng)理論創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新”，必將對民族醫藥的瑰寶進(jìn)一步挖掘和保護，利好三七、金鐵鎖、盤(pán)龍七、桃兒七、黑老虎、巖白菜等一系列藥材的生產(chǎn)發(fā)展，以及后端產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。
當然，除了上述6大類(lèi)品種，經(jīng)典名方所需的核心原料、中藥新藥所需的核心原料，以及中藥顆粒劑原料、中成藥基藥品種的核心原料，其生產(chǎn)供應也將得到重點(diǎn)關(guān)注和政策傾斜，廣大產(chǎn)地和生產(chǎn)企業(yè)，應認真研讀《規劃 》并提前布局，方可在未來(lái)5年，從中藥產(chǎn)業(yè)這個(gè)“富礦”中淘到更多“黃金”。
轉自：醫藥網(wǎng)
“十四五”中醫藥發(fā)展規劃出臺，利好六大類(lèi)中藥材！
來(lái)源：哈藥集團
日期：2022.04.11
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